CHILE

Programa de Pequeños Subsidios

En Chile, el Programa de Pequeños Subsidios, financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), cumplió 13 años de operaciones el 2007. Sus áreas focales principales en Chile son la conservación de la biodiversidad, la mitigación del cambio climático y la degradación de suelos y tierras.

La premisa del PPS es que los problemas ambientales mundiales solamente pueden ser enfrentados si las comunidades realizan actividades que mejoren su entorno inmediato así como su calidad de vida. Para ello, el PPS otorga recursos por un máximo de US$50,000 a proyectos seleccionados en un concurso.

El/la Coordinadora Nacional y el Consejo Nacional – integrado por representantes del Gobierno, del PNUD, de la sociedad civil y del sector académico – velan porque se practiquen los procedimientos participativos, democráticos, flexibles y transparentes, que son el enfoque central del PPS.

Los criterios de elegibilidad de los proyectos se refieren a la participación de la comunidad, asociatividad, idoneidad de los organismos proponentes, equidad de género, disminución de la pobreza, pertinencia cultural, sustentabilidad, sostenibilidad y replicabilidad. El sello característico de los proyectos PPS es el protagonismo que se asigna a las comunidades ejecutoras.

Los primeros diez años del PPS

En sus primeros diez años el PPS de Chile financió directamente 114 proyectos, por más de US$ 3 millones y por alrededor de US$5 millones si se incluye el co-financiamiento.

Ha habido proyectos en prácticamente todas las regiones de Chile, excepto en la Región XII. Las regiones con el mayor número de proyectos fueron la X, IX, V, y IX región, siendo la X región la que concentra el mayor número de proyectos. Sesenta y seis por ciento de ellos fueron en el área de biodiversidad y un 25% en cambio climático. Sesenta y un por ciento correspondieron a organismos comunitarios o comunidades de base y un 33% a organizaciones no gubernamentales.

Entre los 16 proyectos analizados en el libro Medio Ambiente y Comunidad: Los diez años del Programa de Pequeños Subsidios en Chile (2004) están la protección participativa de bosque nativo en La Paloma, X Región; el plan de gestión ambiental para la comunidad de Quintay, V Región; el plan piloto de aprovechamiento de la fibra de Vicuña en la I Región; y el proyecto que ha difundido cocinas solares en el valle del Elqui, IV Región.

Los proyectos estudiados en los que ha existido un mayor acceso, pero sustentable, de las comunidades pobres a los recursos naturales se caracterizan por:

• La existencia de una organización fuerte, con líderes con capacidad de gestión, con participación activa de las bases y/o directivas;

• la existencia de un equipo profesional o institución asesora que tenga buenas relaciones con los miembros de la comunidad u organizaciones productivas;
  la integración efectiva de la dimensión económica con la ambiental;

• la preexistencia de una identidad cultural que sustenta las nuevas prácticas;

• el protagonismo de la comunidad destinataria, particularmente si el proyecto es ejecutado por organizaciones de base;

• la pertinencia para la comunidad del objetivo del proyecto.

Entre las dificultades identificadas en el primer decenio del PPS en Chile están la falta de capacidad de las comunidades de manejar los fondos directamente y el hecho que los procesos de cambio y la corrección de ciertos problemas ambientales suelen requerir más de los dos años que duran los proyectos.

Los desafíos hacia el futuro enumerados por Alejandra Alarcón, la actual Coordinadora Nacional, son:

• una cartera de proyectos más equilibrada e integrada;

• tener proyectos en todas las regiones;

• seguir promoviendo la movilización de recursos, incluido el cofinanciamiento;

• promover nuevas alianzas estratégicas;

• difundir el programa y los proyectos individuales; y

• reforzar la educación ambiental, entendida como un proceso que dura todo el ciclo del proyecto.