Delfin Ganapin, el Administrador Global del Programa de Pequeños Subsidios (PPS), tiene largos años de compromiso y experiencia en el trabajo comunitario y en el área de medio ambiente, desarrollados principalmente en su país natal, las Filipinas. Ganapin estuvo en Chile con motivo del seminario internacional organizado por el PPS-Chile para celebrar sus primeros diez años (ver artículo aparte) y habló con “Contactos” sobre los éxitos del programa hasta ahora y de los ambiciosos planes para el futuro.
¿Cuál es el sello del PPS en el mundo y en Chile?
Yo diría que dar soluciones locales a los problemas medioambientales globales, específicamente la conservación de la biodiversidad, la mitigación del cambio climático, la protección de las aguas internacionales, la prevención de la degradación de los suelos y la eliminación gradual de los contaminantes orgánicos persistentes. El PPS se basa en la iniciativa y la acción de las comunidades de base que reciben recursos directamente del programa, en algunos casos trabajando conjuntamente con organizaciones no gubernamentales. Como alguien me dijo, “el camino más corto entre una idea y la acción concreta es el PPS.”
¿Qué importancia le asigna el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM-GEF en su sigla inglesa) al PPS?
La importancia que el FMAM, que financia el PPS, le ha dado a este programa queda demostrada por los altos niveles de financiamiento que han subido desde US$ 18 millones cuando partió en 1992 a US$ 31.2 millones este año. El FMAM tiene tres modalidades de financiamiento: proyectos grandes propuestos por los gobiernos; proyectos de tamaño mediano hasta US$1 millón iniciados por el Gobierno, las ONGS y el sector privado, y el PPS que es un mecanismo diseñado para las ONGs locales, organizaciones comunitarias o las mismas comunidades, especialmente aquellas que son pobres y necesitan desarrollar sus capacidades con un tope de US$50.000 por proyecto.
¿Cuáles son las ventajas del PPS?
Bueno, el PPS aventaja a los proyectos grandes y medianos financiados por el FMAM en que se pueden concretar y financiar proyectos en muy corto tiempo y sus resultados son concretos y se ven relativamente luego.
¿Cuál es el record del PPS en apoyar proyectos exitosos que después son copiados en otros lugares?
Algunos proyectos del PPS están creando escuela. Por ejemplo, las cocinas que usan la energía eficientemente han sido muy difundidas en Africa. Un estudio demostró que estas cocinas reducían sustancialmente las emisiones de C02, que causan calentamiento global.
Uno se pregunta si proyectos en pequeña escala tienen algún efecto en la solución de problemas gigantescos como es el calentamiento global.
El PPS es un modelo exitoso que está siendo usado por otras partes del FMAM y por otros donantes. El modelo se ha ido perfeccionando con las lecciones aprendidas en los 73 países que participan en el programa, que juntos han realizado 4.945 proyectos desde 1992. A partir de estas experiencias han surgido mejores políticas y metodologías exitosas en términos de participación comunitaria que incluso están siendo aplicadas en grandes proyectos de energía, comercio y otros, como el de la cuenca del río Nilo en el que participan ocho países. Este es un ejemplo de como, a partir de la experiencia del PPS, grandes proyectos están integrando el enfoque del PPS basado en las comunidades, lo que está contribuyendo al impacto global del PPS.
¿Cuál es la nueva cara del PPS?
En lo que llamamos la Fase Operacional III, que parte en febrero de 2005, estamos poniendo el acento en desarrollar estrategias más focalizadas en los distintos países que sean mucho más que un conjunto de proyectos distribuidos a lo largo de un territorio. El fin es concentrar los recursos en los problemas ambientales más álgido y en las áreas más pobres y asegurar el financiamiento hasta que se hayan logrado los objetivos. Esto implica pensar en financiar proyectos más allá de los dos años actuales y ayudar a las comunidades a obtener otras fuentes de recursos.
Una segunda prioridad en esta fase es la creación de redes de gentes, organizaciones, agencias e instituciones, gobiernos, gobiernos locales, el sector privado que servirán para diseminar los conocimientos adquiridos por el programa. Las redes son importantes para que en vez de competir creemos una cierta sinergia
Además, pensamos que la experiencia acumulada a nivel nacional nos permitirá desarrollar proyectos en mayor escala, incluso a nivel regional.
¿Qué volumen de fondos espera que se le asignen para el programa global 2005?
He pedido US$ 47 millones para el próximo año, lo que sería un salto cuantitativo de los US$ 31 millones con que contamos este año. Queremos incorporar más países y en los próximos seis años esperamos que estén en el PPS todos los países más pobres y los estados islas. Además, nuestro sueño es desarrollar un programa en que los países con más experiencia en nuestro enfoque apoyen a los más nuevos proporcionándoles, por ejemplo, conocimientos y asistencia técnica.
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